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    廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例

    2017/12/15 14:24:48

    第一章 總則 
      第一條 為加強(qiáng)我省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理,防止和減少事故的發(fā)生及其危害,保障公眾的健康及安全,根據(jù)國(guó)家《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本條例。 
      第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的以下民用核設(shè)施的核事故預(yù)防及應(yīng)急管理適用本條例: 
      (一)核電廠、核熱電廠; 
     。ǘ┢渌磻(yīng)堆(研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等); 
     。ㄈ┓派湫詮U物的處理和處置設(shè)施; 
      (四)核輻照裝置; 
     。ㄎ澹┛赡芑蛞呀(jīng)失散到環(huán)境中對(duì)環(huán)境和周?chē)姷慕】翟斐蓢?yán)重影響的放射性物質(zhì)和放射源。 
      第三條 對(duì)民用核設(shè)施的核事故預(yù)防實(shí)行安全第一,從嚴(yán)管理,嚴(yán)防核事故發(fā)生的方針;對(duì)核事故應(yīng)急管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,積極兼容,常備不懈,統(tǒng)一指揮,大力協(xié)同,保護(hù)公眾,保護(hù)環(huán)境的方針。 
      第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 
      第四條 本省的民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理,由廣東省人民政府指定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省核管理機(jī)關(guān)”)。其主要職責(zé)是: 
      (一)執(zhí)行國(guó)家核事故預(yù)防和應(yīng)急的法規(guī)和政策; 
     。ǘ┲贫ㄈ∶裼煤嗽O(shè)施的核事故預(yù)防和應(yīng)急管理的規(guī)劃; 
     。ㄈ⿲(duì)上報(bào)國(guó)家的民用核設(shè)施的核安全分析報(bào)告和事故應(yīng)急計(jì)劃等提出意見(jiàn),并報(bào)告省人民政府; 
      (四)組織或參與對(duì)民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理中的有關(guān)預(yù)防方案和應(yīng)急及預(yù)防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行審查或驗(yàn)收; 
      (五)協(xié)助國(guó)家對(duì)本條例第二條(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定的民用核設(shè)施的核事故進(jìn)行調(diào)查處理;對(duì)第二條 。ㄋ模┲粒ㄎ澹╉(xiàng)規(guī)定的民用核設(shè)施發(fā)生的核事故進(jìn)行調(diào)查處理; 
     。┙M織調(diào)解民用核設(shè)施單位與地方之間涉及核事故預(yù)防和應(yīng)急管理方面的糾紛; 
     。ㄆ撸┙M織制定和實(shí)施核電廠和核熱電廠的場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃; 
     。ò耍⿲(duì)核電廠和核熱電廠申請(qǐng)?jiān)O(shè)置限制發(fā)展區(qū)的報(bào)告進(jìn)行審查,并將審查報(bào)告省人民政府; 
      (九)組織有關(guān)部門(mén)和市開(kāi)展核事故預(yù)防和應(yīng)急的宣傳教育; 
     。ㄊ┓、法規(guī)規(guī)定的其它工作。 
      第五條 參與核事故預(yù)防和應(yīng)急工作的有關(guān)單位應(yīng)執(zhí)行省人民政府的統(tǒng)一要求和應(yīng)急計(jì)劃,并協(xié)助省核管理機(jī)關(guān)做好民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。 
      第六條 民用核設(shè)施所在地及與其相鄰地區(qū)的市人民政府應(yīng)根據(jù)核事故應(yīng)急計(jì)劃的要求在其行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急工作。 
      第七條 省核管理機(jī)關(guān)應(yīng)提請(qǐng)省人民政府邀請(qǐng)駐粵部隊(duì)參與全省的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作和核事故應(yīng)急工作,并具體商定部隊(duì)在核事故應(yīng)急中的支援和保障任務(wù)及相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)渠道。 
      第三章 事故預(yù)防 
      第八條 民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役應(yīng)有足夠的措施預(yù)防核事故的發(fā)生,并設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施、設(shè)備,以保護(hù)周?chē)姷纳a(chǎn)、生活環(huán)境,保障周?chē)姷慕】岛桶踩?span id="k0ccycq" class=Apple-converted-space> 
      第九條 民用核設(shè)施單位應(yīng)對(duì)其人員進(jìn)行核事故預(yù)防和核事故應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育,對(duì)其附近居民開(kāi)展核事故預(yù)防和核事故應(yīng)急知識(shí)的普及教育。 
      第十條 民用核設(shè)施的選址、立項(xiàng)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行和退役報(bào)告,應(yīng)在報(bào)主管部門(mén)審批時(shí)抄報(bào)省核管理機(jī)關(guān)備案。 
      第十一條 民用核設(shè)施投產(chǎn)運(yùn)行前應(yīng)制定核事故預(yù)防方案,并在預(yù)定投產(chǎn)運(yùn)行日期的半年以前報(bào)省核管理機(jī)關(guān)審查。 
      事故預(yù)防方案應(yīng)包括以下內(nèi)容: 
     。ㄒ唬┛赡馨l(fā)生的核事故及其影響范圍、危害的估計(jì)和論證; 
      (二)對(duì)可能發(fā)生的核事故將采取的預(yù)防措施及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備; 
     。ㄈ┰趯(shí)施預(yù)防措施后對(duì)核事故發(fā)生的幾率和危害所降低的程度; 
     。ㄋ模⿲(duì)核事故預(yù)防措施的實(shí)施和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督和保證措施;
      (五)需要與有關(guān)監(jiān)督部門(mén)的配合和銜接方式。 
      第十二條 省人民政府應(yīng)根據(jù)核電廠和核熱電廠的需要?jiǎng)澏ㄏ拗瓢l(fā)展區(qū)。限制發(fā)展區(qū)的具體范圍、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè),人口總控制的數(shù)量等內(nèi)容應(yīng)予以公告,并在限制發(fā)展區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志。 
    限制發(fā)展區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民均應(yīng)遵守限制發(fā)展區(qū)的有關(guān)規(guī)定。 
      第十三條 核電廠和核熱電廠向國(guó)家申請(qǐng)《核設(shè)施建造許可證》的同時(shí),應(yīng)向省人民政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立限制發(fā)展區(qū),并將申請(qǐng)抄報(bào)所在市人民政府! 
      申請(qǐng)?jiān)O(shè)立限制發(fā)展區(qū)應(yīng)提交以下資料: 
     。ㄒ唬逗嗽O(shè)施建造許可證》的申請(qǐng)及有關(guān)材料的副本; 
      (二)擬劃定的限制發(fā)展區(qū)內(nèi)的人口及其分布情況,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易和第三產(chǎn)業(yè)情況,資源及利用情況,人均收入和主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等資料; 
     。ㄈ└鶕(jù)核電廠或核熱電廠安全運(yùn)行的要求,需要限制發(fā)展的企、事業(yè)的種類(lèi)和范圍及相關(guān)的論證材料; 
     。ㄋ模┰O(shè)立限制發(fā)展區(qū)后,核電廠或核熱電廠對(duì)限制發(fā)展區(qū)擬進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持措施; 
     。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的材料。 
      第十四條 省人民政府在收到設(shè)立限制發(fā)展區(qū)申請(qǐng)后,征求有關(guān)市人民政府意見(jiàn),并在國(guó)家頒發(fā)《核設(shè)施建造許可證》之日起90日內(nèi)對(duì)核電廠和核熱電廠設(shè)立限制發(fā)展區(qū)的申請(qǐng)予以批復(fù)。 
      第十五條 限制發(fā)展區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)之日起一年內(nèi),其所在地的市人民政府應(yīng)制定限制發(fā)展區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。 
    省、市人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核電廠或核熱電廠對(duì)扶持限制發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施。 
      第十六條 核電廠和核熱電廠因故不能按計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)或不能進(jìn)行首次投料生產(chǎn)的,自國(guó)家批準(zhǔn)不再繼續(xù)建設(shè)或不進(jìn)行首次投料生產(chǎn)之日起30日內(nèi),應(yīng)向省人民政府申請(qǐng)取消限制發(fā)展區(qū)。逾期不申請(qǐng)的,核電廠和核熱電廠所在地的市人民政府可向省人民政府申請(qǐng)取消限制發(fā)展區(qū)。省人民政府應(yīng)在收到申請(qǐng)取消限制發(fā)展區(qū)報(bào)告之日起90日內(nèi)予以批復(fù)。 
      第十七條 需建設(shè)放射性廢物處理和處置設(shè)施的單位除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》送審環(huán)境影響報(bào)告書(shū)外,還應(yīng)同時(shí)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)省核管理機(jī)關(guān)備案。 
      第十八條 總投資額在1億元以上或設(shè)計(jì)總裝源量在1×1016貝可以上的民用核設(shè)施大中型企事業(yè)單位,按年度繳交事故預(yù)防費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法由省人民政府另行規(guī)定。 
    預(yù)防費(fèi)用應(yīng)全部用于全省大中型民用核設(shè)施的核事故預(yù)防工作,不得挪作他用。 
      第四章 應(yīng)急管理 
      第十九條 核電廠和核熱電廠在編制場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃和進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí),其應(yīng)急范圍應(yīng)包括與場(chǎng)區(qū)相連的為核電廠或核熱電廠直接服務(wù)的機(jī)構(gòu)及廠的家屬居住區(qū)范圍。 
    其它民用核設(shè)施單位是否編制場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃及需要編制時(shí)的具體要求由省核管理機(jī)關(guān)根據(jù)該設(shè)施可能發(fā)生事故的影響范圍及其對(duì)周?chē)娍赡墚a(chǎn)生的影響確定。 
      第二十條 省、市環(huán)保和衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)民用核設(shè)施的監(jiān)督和監(jiān)測(cè),特別是排放物和人員安全的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)、監(jiān)視性監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)。凡監(jiān)督和監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)告知省核管理機(jī)關(guān)。 
      第二十一條 核電廠和核熱電廠的運(yùn)行在不影響核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的情況下應(yīng)服從電力調(diào)度部門(mén)的正常調(diào)度,出現(xiàn)危及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的情況時(shí),電力調(diào)度部門(mén)應(yīng)首先保證核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的需要。
      民用核設(shè)施單位與地方發(fā)生涉及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急等情況的糾紛時(shí),應(yīng)首先處理涉及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的緊急情況,再解決糾紛。 
      第二十二條 民用核設(shè)施發(fā)生核事件和核事故時(shí),民用核設(shè)施單位要立即報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院核安全部門(mén)和省核管理機(jī)關(guān)。 
      凡發(fā)生放射性物質(zhì)或放射性源丟失或失竊事故時(shí)應(yīng)在報(bào)告主管部門(mén)的同時(shí)報(bào)告省核管理機(jī)關(guān)和所在地市人民政府。 
      發(fā)生前二款事故的單位,應(yīng)采取一切可能采取的措施,將事故的影響減至合理的最低程度。 
      第二十三條 省核管理機(jī)關(guān)接到核事故報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故大小按應(yīng)急計(jì)劃和有關(guān)程序,即時(shí)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急組織和組織有關(guān)部門(mén)參加應(yīng)急工作;在接到放射性物質(zhì)或放射源丟失或失竊報(bào)告時(shí),應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行追查,把事故的影響減至合理的最低程度。 
      第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 
      第二十四條 對(duì)我省民用核設(shè)施的核事故預(yù)防和事故應(yīng)急工作取得顯著成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由省核管理機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)省人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 
      第二十五條 不制定核事故預(yù)防方案和設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施設(shè)備的,由省核管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期制定核事故預(yù)防方案和設(shè)置核事故預(yù)防設(shè)施設(shè)備,逾期仍不改正的,由省核管理機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令停產(chǎn)、  停業(yè)。 
      第二十六條 民用核設(shè)施單位不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)核事件和核事故發(fā)生的真實(shí)情況的,由省核管理機(jī)關(guān)給予警告,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提請(qǐng)其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。 
      第六章 附則 
      第二十七條 本條例自1998年1月1日起施行。

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